濟南

“中國積極考慮加入CPTPP”釋放了哪些重大信號

2020-11-21 18:36:08 發佈來源:環球時報

11月20日,中國國家主席習近平在APEC領導人非正式會議上表示,中方將積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)。這一表態引發全球高度關注。國際貿易問題專家在接受《環球時報》記者採訪時表示,中方這個表態再次申明瞭中國堅持多邊主義和自由貿易,促進經濟全球化的一貫立場。也有專家表示,此舉將有望為中美兩國增添一個新的對話平台,將促進中美關係回暖。

中國以積極主動的姿態開啓“主場全球化”

CPTPP的前身為跨太平洋夥伴關係協定(TPP),由美日主導,曾被視為排擠中國而設立。但美國現任總統特朗普於2017年走馬上任後,簽署的第一份行政令便是宣佈退出TPP。隨後,日本接替美國,與餘下的10個國家經過數月談判,在2018年1月宣佈達成全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP),並在現行CPTPP協議中凍結了美國原來主張的20條條款,預留了美國迴歸的空間。

然而,將近三年過去了,在美國迴歸前景仍不明朗的前提下,CPTPP成員國率先聽到的,是中國將積極考慮加入的明確信號。國家主席習近平20日晚在北京出席亞太經合組織第二十七次領導人非正式會議時指出,中方歡迎區域全面經濟夥伴關係協定完成簽署,將積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明在接受《環球時報》記者採訪時表示,加入一個區域自由貿易協定是一個複雜而漫長的過程,但中方的表態首先表明了中國對全球多邊主義和全球貿易投資自由化的支持。白明認為,對加入CPTPP持積極開放態度,包含着中方考慮加入CPTPP,也包含中方與CPTPP開展合作等不同內容。“只要這種區域性的經濟合作有利於促進經濟全球化,有利於穩定全球經濟秩序,中方對此都是開放和支持的。”

中國人民大學國際事務研究所所長、中國貿促會專家委員會委員王義桅在接受《環球時報》採訪時表示,對於CPTPP,中國此次表態更加積極主動,體現了大國姿態。王義桅認為,中國參與CPTPP對於維護全球多邊貿易體制的導向是非常重要的,也説明中國在引領全球化的同時,開啓了“主場全球化”。在中央倡導“雙循環”發展格局的背景下,這一表態會激活全球類似RCEP等組織的互聯互通,讓中國在全球產業鏈的地位更加遊刃有餘。

“如果説加入RCEP是中國參與多邊主義的新實踐的話,習主席今天有關CPTPP的表態就展現了中國在多邊主義問題上的里程碑。”全球化智庫(CCG)主任王輝耀20日在接受《環球時報》採訪時如是評價。他認為,中國的最高領導人在如此莊嚴的國際場合面對亞太地區國家領導人做出這一表態,有着非常重大的現實意義,“CPTPP代表了國際上現在最高標準的自貿協定,這表明了中國進一步擴大開放,加入全球經濟和區域經濟,推動亞太經濟一體化和亞太經濟合作的決心。”

RCEP側重傳統貨物貿易 CPTPP是更高水平的貿易協定

中國將積極考慮加入CPTPP的表態引起了國外主流媒體的高度關注。路透社在20日的報道中特別提醒道,這一表態距離中國加入區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)還不到一週。

王輝耀告訴《環球時報》,RCEP與CPTPP二者的區別是比較大的。RCEP側重於傳統的貨物貿易關税,而CPTPP則包括了服務貿易、高科技、知識產權、數據流動等新業態領域,標準更高。“很多在WTO裏解決不了的問題,如數字經濟、知識產權保護、環境標準、勞工標準、國企改革、數據流動管理等,在CPTPP裏都有非常全面、詳細的規定,但在RCEP裏對這些問題則沒有什麼介入。”他説。

中國當前加入CPTPP的條件是否已經成熟?關於這一問題,白明認為,當前的全球局勢正不斷變化,對於積極考慮加入CPTPP如何落地,中方肯定會結合實際情況,審時度勢穩定推進。

而王輝耀對此更為樂觀。他認為,在知識產權、數據流通、環保、國企改革以及工會等領域,中國都在不停地向CPTPP的標準靠近,中國現在距離加入CPTPP更進一步了,接下來主要就是談判的問題。“RCEP協議的達成談了8年,TPP在簽署協議前也談了10年。”他説到,因此,不是説我們今天表態,明天就可以加入了,可能還得經過幾年的談判,但這個過程必須開始進行了。“為了達標,我們就要進一步擴大開放、促進改革,這反過來也給了我們國家以進一步開放的動力。”

對於加入CPTPP後的前景,王輝耀有着積極的展望。他認為,這對中國未來的服務業、高科技產業和數字經濟都是一個巨大的提升機遇。“中國的數字經濟佔GDP總量的36%,服務業佔GDP比例也接近60%,今後中國的數字經濟和服務業都要大量地走出去。如果我們加入CPTPP,在條款的保護下,協定內所有國家都要對我們開放,也不能隨便打壓中國企業。”他説道,今後諸如華為、Tik Tok等中國企業在國外遭遇打壓的情況就能被有效制止。

挑戰方面,王輝耀認為,加入CPTPP對中國的國內產業不會造成太大沖擊。“當年中國加入WTO的時候,國內就有聲音擔心‘狼來了’,認為中國的經濟要被摧毀了,尤其是擔憂中國的汽車市場就要全軍覆沒了,結果證實,全然不是這麼回事。”

倒逼美國參與構建亞太命運共同體

圍繞着拜登上台後,美國是否應該重返CPTPP的問題,美國國內輿論展開了激烈討論。彭博社編輯委員會20日發文稱,美國不應該讓自己在貿易上落後。而《商業內幕》雜誌則呼籲,拜登需要重新加入CPTPP,通過“重返亞洲”建立信心。接受《環球時報》採訪的貿易問題專家普遍認為,CPTPP將對中美兩國關係的回温起到重要作用。

王義桅表示,拜登上台後,中國處於一個戰略窗口期,要更加主動地將中美關係“拽”回來,否則,若四年後“特朗普主義”再次入主白宮,將再現中美脱鈎的危險。“中國表示要參與CPTPP,某種意義上也是在倒逼美國參與,與RCEP對接形成FTAAP(亞太自貿區), 構建亞太命運共同體,鉚住中美關係。”他説道。

王輝耀對此持相同觀點。他認為,中方此時做出這樣的表態,是在向拜登釋放巨大的積極信號。拜登要搞多邊主義,埋葬單邊主義和“美國優先”,而中國則在這個問題上不斷表明姿態。“我們加入RCEP正是對多邊貿易的承諾,創造了一個利好氛圍,現在中國又表態要積極加入CPTPP,這又是一個利好的承諾。”他説道,這也是在向拜登表明,中美之間還有很多共同點。

“如果中美兩國在CPTPP上開始談判了,則兩國間就又多了一個新的平台。”王輝耀説,“有越來越多的對話平台,兩國間的共同語言將越來越多,摩擦將越來越少,對中美關係回暖也是很好的促進。”此外,他認為,中美兩國在CPTPP的談判還能反過來推動WTO的改革。“如果中美兩國能在CPTPP上達成一致,則WTO框架下所面臨的困難都能得到解決。這將促進全球貿易格局在新階段、新業態下的重塑,使得全世界得以更均衡、全面、可靠的發展,並減少民粹主義造成的逆全球化。”他説。

責任編輯: 李偉     

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